首頁 | 汽車研究網_汽車智庫互動平臺 官方微信 科瑞咨詢   科瑞客戶服務端 會員注冊 會員登錄
汽車研究網,我的汽車領域專家
  國內資訊  國際資訊    行業快訊   新能源   智能汽車   前沿技術   數據快訊  
乘用車   卡車   客車   專用車   零部件   發動機   自主品牌  
高層動態   合資合作   整合并購   戰略規劃   出口   召回   終端市場   經營業績   人事變動   新品上市   品牌營銷  
國際政策   國內政策   地方政策  
經濟指標   改革規劃   基建投資   能源環境   金融商貿  
知識術語  汽車人物  汽車展會   科研院校   人才招聘  
熱點透視   產銷分析   展會論壇   廠商專題  
行業預測   專家視點   熱點追蹤  
整車企業    配套企業  
當前位置:首頁 >> 宏觀經濟 >> 基建投資
發改委:加強PPP項目投資和建設管理
來源:財聯社 作者: 編輯:張婷 2019-07-02 字號   打印  收藏

發改委發布依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知,要求全面、深入開展PPP項目可行性論證和審查,未依法依規履行審批、核準、備案及可行性論證和審查程序的PPP項目,為不規范項目,不得開工建設。加強對PPP項目實施方案的審核,通過實施方案審核的PPP項目,方可開展社會資本遴選。

以下為通知原文

國家發展改革委關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知

發改投資規〔2019〕1098號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委,新疆生產建設兵團發展改革委:

為了貫徹落實黨中央、國務院關于基礎設施補短板、防范化解地方政府隱性債務風險的決策部署,加強PPP項目投資和建設管理、提高PPP項目投資決策科學性,按照近日國務院頒布實施的《政府投資條例》(國務院令第712號),以及《企業投資項目核準和備案管理條例》(國務院令第673號)、《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發〔2018〕101號)等規定,現就有關事項通知如下。

一、全面、深入開展PPP項目可行性論證和審查

(一)PPP項目涉及公共資源配置和公眾利益保障,其建設的必要性、可行性等重大事項應由政府研究認可。按照國務院關于“加強PPP項目可行性論證,合理確定項目主要內容和投資規模”的要求,所有擬采用PPP模式的項目,均要開展可行性論證。通過可行性論證審查的項目,方可采用PPP模式建設實施。

(二)PPP項目可行性論證既要從經濟社會發展需要、規劃要求、技術和經濟可行性、環境影響、投融資方案、資源綜合利用以及是否有利于提升人民生活質量等方面,對項目可行性進行充分分析和論證,也要從政府投資必要性、政府投資方式比選、項目全生命周期成本、運營效率、風險管理以及是否有利于吸引社會資本參與等方面,對項目是否適宜采用PPP模式進行分析和論證。

(三)實行審批制管理的PPP項目,在可行性研究報告審批通過后,方可開展PPP實施方案審查、社會資本遴選等后續工作。實行核準制的PPP項目,應在核準的同時或單獨開展可行性論證和審查。實行備案制的PPP項目,應單獨開展可行性論證和審查。

二、嚴格依法依規履行項目決策程序

(四)PPP項目要嚴格執行《政府投資條例》、《企業投資項目核準和備案管理條例》,依法依規履行審批、核準、備案程序。采取政府資本金注入方式的PPP項目,按照《政府投資條例》規定,實行審批制。列入《政府核準的投資項目目錄》的企業投資項目,按照《企業投資項目核準和備案管理條例》規定,實行核準制。對于實行備案制的企業投資項目,擬采用PPP模式的,要嚴格論證項目可行性和PPP模式必要性。

(五)未依法依規履行審批、核準、備案及可行性論證和審查程序的PPP項目,為不規范項目,不得開工建設。不得以實施方案審查等任何形式規避或替代項目審批、核準、備案,以及可行性論證和審查程序。

(六)實施方案、招投標文件、合同的主要內容應與經批準的可行性研究報告、核準文件、備案信息保持一致。實施方案、招投標文件、合同或建設中出現以下情形的,應當報請原審批、核準、備案機關重新履行項目審核備程序:(1)項目建設地點發生變化;(2)項目建設規模和主要建設內容發生較大變化;(3)項目建設標準發生較大變化;(4)項目投資規模超過批復投資的10%。

三、嚴格實施方案審核,依法依規遴選社會資本

(七)加強對PPP項目實施方案的審核,通過實施方案審核的PPP項目,方可開展社會資本遴選。鼓勵各地建立PPP項目實施方案聯審機制,各級發展改革部門要嚴格審查實施方案主要內容是否與經批復的可行性研究報告、項目核準文件、備案信息相一致。對建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的PPP項目,可將實施方案納入可行性研究報告一并審核。

(八)公開招標應作為遴選社會資本的主要方式。不得排斥、限制民間資本參與PPP項目,消除隱性壁壘,確保一視同仁、公平競爭。招標文件的主要內容應與經批準的PPP項目實施方案保持一致。

四、嚴格執行國務院關于固定資產投資項目資本金制度的各項規定

(九)按照國務院有關規定,“投資項目資本金對投資項目來說是非債務性資金,項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務;投資者可按其出資的比例依法享有所有者權益,也可轉讓其出資,但不得以任何方式抽回”。各行業固定資產投資項目資本金必須滿足國務院規定的最低比例要求,防止過度舉債融資等問題。

(十)PPP項目的融資方式和資金來源應符合防范化解地方政府隱性債務風險的相關規定。不得通過約定回購投資本金、承諾保底收益等方式違法違規變相增加地方政府隱性債務,嚴防地方政府債務風險。

五、依法依規將所有PPP項目納入全國投資項目在線審批監管平臺統一管理

(十一)嚴格執行《政府投資條例》、《企業投資項目核準和備案管理條例》,除涉密項目外,所有PPP項目須使用全國投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱“在線平臺”)生成的項目代碼分別辦理各項審批手續。不得以其他任何形式規避、替代PPP項目納入在線平臺統一管理。

(十二)依托在線平臺建立全國PPP項目信息監測服務平臺,加強PPP項目管理和信息監測。對于通過項目審批、核準或備案,以及可行性論證、實施方案審查的PPP項目,要通過平臺公開項目信息,實現全國PPP項目信息定期發布、動態監測、實時查詢等功能,便于社會資本、金融機構等有關方面更好參與PPP項目。

(十三)全國PPP項目信息監測服務平臺信息審核實行屬地管理,原則上由項目實施主體所在地同級發展改革部門審核項目單位填報的項目信息。各級發展改革部門要采取在線監測、現場核查等方式,加強對PPP項目實施情況的監督檢查。未錄入全國PPP項目信息監測服務平臺的項目為不規范項目。

(十四)落實《政府信息公開條例》(國務院令第492號)、《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕94號)等要求,依托在線平臺,重點公開PPP項目的批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息,以及施工、竣工等有關信息。

六、加強PPP項目監管,堅決懲戒違規失信行為

(十五)依照《政府投資條例》、《企業投資項目核準和備案管理條例》和本通知有關規定,加強PPP項目監管。政府應依法依規履行承諾,不得擅自變更合同約定的政府方責任和義務。根據PPP項目合同約定,加強對社會資本方履約能力全過程動態監管,防止因社會資本方超出自身能力過度投資、過度舉債,或因公司股權、管理結構發生重大變化等導致項目無法實施。依照規定將存在嚴重失信行為的地方政府、社會資本,通過“信用中國”網站等平臺向社會公示,由相關部門依法依規對其實施聯合懲戒。

(十六)指導監督PPP咨詢機構嚴格執行《工程咨詢行業管理辦法》(國家發展改革委令2017年第9號),通過在線平臺履行法定備案義務、接受行業監督管理。指導監督PPP咨詢機構資信評價工作,引導PPP咨詢機構積極參與行業自律管理,指導有關方面通過充分競爭、自主擇優選取PPP咨詢機構。嚴禁通過設置“短名單”、“機構庫”等方式限制社會資本方、金融機構等自主選擇PPP咨詢機構。對PPP咨詢機構不履行備案程序和違反合同服務、關聯回避、質量追溯、反壟斷等規定,以及違反《政府投資條例》決策程序規定、咨詢或評估服務存在嚴重質量問題影響項目決策實施的,要嚴格按照規定給予處罰。

各級發展改革部門要嚴格按照《政府投資條例》、《企業投資項目核準和備案管理條例》規定,并參照本通知要求,抓緊完善本地區PPP項目管理制度,確保與上位法保持一致。本通知自2019年7月1日起執行。原有政策規定與本通知內容不符的,以本通知為準。

國家發展改革委

2019年6月21日

上一篇:樓市調控松緊之間:“因城施策”或深 下一篇:一二線城市開啟下半年新一輪供地潮
一季度“一帶一路”基建項目完成額微降 高質量發展成共識
商務部數據顯示,今年第一季度,中國企業在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程項目完成營業額180.1億美元,占同期總額的54.5%,同比下降4%。[詳細]
2019-6-3 11:07:25
 
國務院:逐步將橫琴建設成為國際休閑旅游島
國務院發布關于橫琴國際休閑旅游島建設方案的批復,同意《橫琴國際休閑旅游島建設方案》。橫琴國際休閑旅游島建設要深入推進粵港澳更緊密合作,促進澳門經濟適度多元發展,打造粵港澳深度合作示范區,大力推進生態文明建設,建設環境友好、資源節約的生態島,積極推進自由貿易試驗區建設,構建開放合作新體制,探索國際休閑旅游島開發新模式,逐步將橫琴建設成為國際休閑旅游島。[詳細]
2019-4-2 11:42:35
 
海南省長:加快推進自貿區重大基礎設施項目建設
3月15日下午,海南省長沈曉明赴自貿區重點建設項目美蘭機場二期擴建工地調研,考察項目進展情況,強調要明確責任,統籌協調,加快推進自貿區和中國特色自貿港基礎設施建設。[詳細]
2019-3-18 15:21:35
 
雄安垃圾綜合處理設施一期工程或6月開工 投資26億
據雄安發布消息,15日,中國雄安集團官網發布6則比選公告,分別對雄安新區垃圾處理過渡設施項目、垃圾綜合處理設施一期工程的土地勘測定界等方面公選比選。公告顯示,雄安新區垃圾處理過渡設施項目投資總估算約8381萬元;垃圾綜合處理設施一期工程總用地500畝,投資總估算約為26億元,預計2019年6月開工,2020年底前建成。[詳細]
2019-3-18 15:20:06
 
地方重大項目投資按下快進鍵,PPP等多路并進再輸血
“2019年計劃投資1362億元,達到近年來最高水平。”上海市3月15日發布的2019年重大工程建設投資計劃,成為當前地方加碼重大項目投資的一個縮影。此外,記者了解到,今年將制定基礎設施高質量發展實施方案,推進落實保持基礎設施領域補短板力度有關舉措。2019年新一代信息基礎設施建設工程擬支持項目名單也于日前出爐。[詳細]
2019-3-18 15:16:25
 
地產和基建強勢拉升 前兩月投資加快復蘇
3月14日,國家統計局發布數據顯示,前2個月,全國固定資產投資增長6.1%,增速比上年全年加快0.2個百分點。分領域來看,如果說基建投資小幅回升是政策發力結果,屬于預料中的;房地產投資增速繼續回升,則又超出市場預期;但制造業投資未能延續去年持續回升態勢,出現明顯回落。[詳細]
2019-3-15 13:31:50
 
PPP規范再升級: 支出責任超5%不得新上政府付費項目
3月8日,財政部發布《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》(下稱《意見》),在PPP(政府與社會資本合作)圈內迅速引起震動。 《意見》肯定了近年PPP業務發揮的積極作用,同時指出其存在超出自身財力、固化政府支出責任、泛化運用范圍等問題,進而提出“規范運行、嚴格監管、公開透明、誠信履約”PPP規范發展的總體要求,并規定了規范的PPP項目應當符合的六項條件。[詳細]
2019-3-11 13:41:12
 
56.4億盧布!中國鐵建再獲莫斯科地鐵工程建設合同
2月25日,俄羅斯莫斯科地鐵第三換乘環線東段盾構項目施工合同簽約儀式在莫斯科市中心舉行。中國鐵建再次獲得莫斯科地鐵工程建設合同。該項目將是中國企業首次在海外市場實施大直徑地鐵盾構工程。此次簽署的地鐵施工項目位于莫斯科第三換乘環線東段,共兩個區間,總長度約為3公里,合同金額達到56.4億盧布(約合人民幣5.76億元)。項目預計于2019年12月1日開工,2021年2月3日完工。[詳細]
2019-2-27 17:49:36
 
土地財政沖高回落? 2019年部分省份賣地收入預計縮水30%
近年來全國賣地收入不斷創新高。在房地產持續調控背景下,地方普遍認為2019年賣地收入會縮水,部分省份縮水幅度超過30%。[詳細]
2019-2-26 10:22:35
 
重磅!超30000億!2019年基建開工項目大匯總
2019年新一輪的忙碌已經開始,今年將有哪些鐵路、公路、軌道交通、機場項目開工建設呢?據《建筑時報》數據統計顯示,共六個大類119個項目,總投資額超30000億。[詳細]
2019-2-18 11:07:11
 
 
·2019-2020年中國主流乘用車企業產銷預測分析
·2019年6月國內車用柴油機配套市場監測月報
·2019年6月環衛車終端市場研究報告
·2019年6月起重車終端市場研究報告
·2019年6月新能源汽車終端市場研究報告
·2019年6月新能源商用車終端市場研究報告
·2019年6月專用車終端市場研究報告
·2019年6月微型車行業月度研究報告
·2019-2023年乘用車銷量預測及趨勢預判報告(
·2019-2023年商用車銷量預測及趨勢預判報告(
·2019-2023中國商用車市場銷量預測及趨勢預判
·2019-2023中國乘用車市場銷量預測及趨勢預判
·2019年6月卡車市場銷量分析
·2019年6月客車市場銷量分析
·2019年6月乘用車市場銷量分析
·2019年汽車市場發展趨勢預判及銷量預測
·重卡市場遇冷 多重因素影響增長動力減弱
·因不確定因素增加中國GDP增速下跌明顯
熱點排行
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
新聞專題
· “雙積分辦法”修正案解讀:新能源汽車
· 2018年北京國際車展專題報道
· 2017年上海國際車展專題報道
· 2017中國國際節能與新能源車展專題報道
· 2016北京國際車展專題報道
· 2016年天津國際客車、公交車及零部件展
· 2015天津國際客車、公交車及維保工具展
回頂部
關于我們 科瑞數據 科瑞咨詢 招聘英才 聯系我們 法律聲明
電話:4006-997-802   客服郵箱:[email protected]    投稿郵箱:[email protected]
Copyright @ 2010 - 2018 China-Qiche All Rights Reserved 汽車研究網 版權所有 遼ICP備18008762號 增值電信業務經營許可證 遼B2-20180363
     手機版
執行時間:0.38 秒
GPK钱龙捕鱼涨分技巧 竞彩一些规律 北京十一选五进2期开奖结果 时时彩人工计划稳定 北京时时3分钟开奖结果查询 山西11选5开奖5结果 内蒙古11选5最新版app 76c彩票网站 金龙棋牌下载 帝景江西时时 大乐透08年开奖历史 顶呱刮彩票开奖 重庆时时的概率 安徽11选5app 老时时记录结果 辽宁风采35选走势图 二维码软件公司